La ricerca affronta, con una nuova chiave di lettura, l’analisi dell’intervento pubblico attraverso l’interpretazione dei bilanci regionali. Questo lavoro ha avuto come obiettivo quello di cogliere il trend evolutivo nel medio-lungo periodo della spesa regionale a sostegno dell’agricoltura siciliana (nel quindicennio 1981-1995) analizzando i bilanci regionali e valutando altresì l'attività legislativa ed amministrativa della Regione siciliana (relativamente all’ultimo quinquennio) a sostegno del settore agricolo, per cogliere l'evoluzione delle modalità di intervento e di finanziamento a favore dei principali comparti agricoli. Dopo un’attenta ed esaustiva rassegna della letteratura sull’argomento, dalla quale si evince - tra l’altro - che la Regione siciliana spesso è stata trascurata dagli autori per la difficoltà nel reperimento dei dati ufficiali, viene illustrata la metodologia utilizzata. L’analisi si è fondata su una attenta classificazione di tutti i capitoli interessati, sia per comparto di destinazione che per tipologia d’intervento I bilanci del periodo esaminato sono stati in una prima fase “normalizzati”, isolando le risorse effettivamente assegnate ogni anno ai singoli interventi al netto delle risorse assegnate in quanto precedentemente non utilizzate per perenzione amministrativa. Successivamente, accanto alle analisi tradizionali, suggerite dalla letteratura del settore, sono stati proposti e tarati due Indici che sono risultati estremamente significativi: -l’indice dei flussi di spesa. -l’indice del danno finanziario. Il primo determina l’effettiva erogazione rispetto alle somme assegnate ai singoli interventi, il secondo valuta l’effetto negativo sulle erogazioni predette in funzione al tempo trascorso tra l’assegnazione della risorsa all’intervento e l’effettiva erogazione. Il combinato esame dei due indici consente una valutazione analitica degli interventi in funzione dei comparti produttivi e delle diverse azioni legislative. Vengono determinati i trend di spesa delle leggi pluriannuali e la “velocità” di erogazione per gli interventi definiti occasionali, cioè che godono di una assegnazione finanziaria “una tantum”. La valutazione della velocità è stata affidata ad un indicatore che segnala il numero di esercizi occorrenti per giungere a pagare una aliquota, determinata nell’80% della somma inizialmente assegnata. L’originalità della ricerca sta nella comparazione delle risorse e del loro impiego tra i principali settori economici. Relativamente al quinquennio dell’XI legislatura sono stati confrontati gli analoghi valori di quattro assessorati: “Agricoltura e foreste”, “Industria”, “Turismo, comunicazioni e trasporti” e “Cooperazione, commercio, artigianato e pesca”. L’analisi dei bilanci è stata condotta in maniera molto più analitica degli analoghi lavori riscontrati in letteratura, poiché si è provveduto ad esaminare tutti gli interventi analizzando i singoli capitoli di spesa e sono stati introdotti nuovi ed originali metodi di valutazione dei dati contabili.

Analisi ed evoluzione della spesa pubblica in agricoltura nella Regione siciliana

RIZZO, MARCELLA
2001-01-01

Abstract

La ricerca affronta, con una nuova chiave di lettura, l’analisi dell’intervento pubblico attraverso l’interpretazione dei bilanci regionali. Questo lavoro ha avuto come obiettivo quello di cogliere il trend evolutivo nel medio-lungo periodo della spesa regionale a sostegno dell’agricoltura siciliana (nel quindicennio 1981-1995) analizzando i bilanci regionali e valutando altresì l'attività legislativa ed amministrativa della Regione siciliana (relativamente all’ultimo quinquennio) a sostegno del settore agricolo, per cogliere l'evoluzione delle modalità di intervento e di finanziamento a favore dei principali comparti agricoli. Dopo un’attenta ed esaustiva rassegna della letteratura sull’argomento, dalla quale si evince - tra l’altro - che la Regione siciliana spesso è stata trascurata dagli autori per la difficoltà nel reperimento dei dati ufficiali, viene illustrata la metodologia utilizzata. L’analisi si è fondata su una attenta classificazione di tutti i capitoli interessati, sia per comparto di destinazione che per tipologia d’intervento I bilanci del periodo esaminato sono stati in una prima fase “normalizzati”, isolando le risorse effettivamente assegnate ogni anno ai singoli interventi al netto delle risorse assegnate in quanto precedentemente non utilizzate per perenzione amministrativa. Successivamente, accanto alle analisi tradizionali, suggerite dalla letteratura del settore, sono stati proposti e tarati due Indici che sono risultati estremamente significativi: -l’indice dei flussi di spesa. -l’indice del danno finanziario. Il primo determina l’effettiva erogazione rispetto alle somme assegnate ai singoli interventi, il secondo valuta l’effetto negativo sulle erogazioni predette in funzione al tempo trascorso tra l’assegnazione della risorsa all’intervento e l’effettiva erogazione. Il combinato esame dei due indici consente una valutazione analitica degli interventi in funzione dei comparti produttivi e delle diverse azioni legislative. Vengono determinati i trend di spesa delle leggi pluriannuali e la “velocità” di erogazione per gli interventi definiti occasionali, cioè che godono di una assegnazione finanziaria “una tantum”. La valutazione della velocità è stata affidata ad un indicatore che segnala il numero di esercizi occorrenti per giungere a pagare una aliquota, determinata nell’80% della somma inizialmente assegnata. L’originalità della ricerca sta nella comparazione delle risorse e del loro impiego tra i principali settori economici. Relativamente al quinquennio dell’XI legislatura sono stati confrontati gli analoghi valori di quattro assessorati: “Agricoltura e foreste”, “Industria”, “Turismo, comunicazioni e trasporti” e “Cooperazione, commercio, artigianato e pesca”. L’analisi dei bilanci è stata condotta in maniera molto più analitica degli analoghi lavori riscontrati in letteratura, poiché si è provveduto ad esaminare tutti gli interventi analizzando i singoli capitoli di spesa e sono stati introdotti nuovi ed originali metodi di valutazione dei dati contabili.
2001
spesa pubblica; agricoltura; bilanci
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Utilizza questo identificativo per citare o creare un link a questo documento: https://hdl.handle.net/20.500.11769/2725
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