Percorsi di diritto pubblico dell'economia. Territorio, beni e servizi

L’art. 118 della Costituzione inaugura un nuovo confronto tra Istituzioni e comunità, superando quella contrapposizione e conflittualità tra pubblico e privato su cui si è costruito il diritto amministrativo: con l’obiettivo di comporre una “relazione” tra amministrazioni e cittadini, rendendo questi ultimi una risorsa per il pubblico, ed in particolare per le amministrazioni locali cui sono attribuite le funzioni amministrative. Guardando ai settori dove l’iniziativa privata è particolarmente significativa, il governo del territorio, i beni ed i servizi pubblici, ci accorgiamo della complessità dei nuovi modelli relazionali pubblico privato. Infatti l’art. 118 non sollecita liberalizzazioni: per cui il soggetto pubblico – responsabile della funzione – deve valutare in termini di adeguatezza e attraverso procedimenti il più possibile partecipati le iniziative dei cittadini di interesse generale, a garanzia dei valori che presiedono la funzione pubblica; per evitare “abusi” di iniziativa privata e “favoritismi” del pubblico in ordine a certe iniziative private.