I SUAP, strumento di efficienza economica

The current doctoral dissertation, titled "SUAP, an instrument of economic efficiency", focuses on Unified Help-Desk for Productive Activities, that exist in each administration as a unique reference for the enterprising practices, since they have been regulated by the Bassanini Act" (D.Lgs. 31 marzo 1998, n.112). The economic system imposes to identify competition as a model to follow in order to guarantee the virtuosity of economic competition; therefore, SUAP is a useful tool, at the service of the Public Administration, to eliminate all the obstacles that limit the development of man's economic entitlements (Articles 41 and 117 of the Italian Constitution). Administrative instruments, aimed at both reducing and eliminating bureaucratic costs and startup barriers, were represented as well as any unresolved issues on the proper operation of the new SUAP regulation (D.P.R. n. 160/2010) and the role of the Region in implementing the reform. Some considerations were also developed about the need to implement the instrument as a guarantee of efficiency for businesses, in the view of dual purpose. The dual purpose is concerned with both public savings due to economies of scale generated by the homogeneous implementation of the reform and the reduction of costs for companies, either in direct terms (such as the cost for the acquisition of information) or indirect (as a way to improve the cost-opportunity of the use of resources).

La presente tesi di dottorato, dal titolo I SUAP, strumento di efficienza economica , è incentrata sugli Sportelli Unici per le Attività Produttive, la cui esistenza fu prescritta con la legge Bassanini (D. Lgs. 31 marzo 1998, n. 112) in ogni amministrazione, quale referente unico per tutte le pratiche delle imprese. In un sistema economico che impone di individuare la concorrenza come modello cui tendere per assicurare la virtuosità della competizione economica, i SUAP diventano strumento efficace a servizio della Pubblica Amministrazione nella eliminazione degli ostacoli che limitano di fatto il pieno svolgimento dei diritti economici dell individuo (artt. 41 e 117 Cost.). Sono stati rappresentati gli strumenti amministrativi volti alla riduzione dei costi burocratici e all abbattimento delle barriere allo startup , le problematiche irrisolte sulla corretta operatività del nuovo regolamento SUAP (D.P.R. n. 160/2010) e, infine, considerato il ruolo della Regione nell attuazione della riforma. In conclusione, sono state sviluppate alcune considerazioni sulla necessità di implementare lo strumento come garanzia di efficienza per le imprese, in vista di un duplice obiettivo: risparmi pubblici per effetto delle economie di scala che si generano dall attuazione omogenea della riforma; riduzione dei costi per le imprese, sia in termini diretti (come il costo per l acquisizione di informazioni) che indiretti (in termini di miglioramento del rapporto costo-opportunità dell impiego di risorse).