L'agire amministrativo tra istituti di partecipazione e processi sociali: uno scenario per il difensore civico

Il saggio riconsidera la partecipazione ai procedimenti amministrativi sottolineando come, con le ultime riforme, essa conduca ad un reciproca ridefinizione dei ruoli tra cittadini e P.A.. Il ruolo del Difensore civico viene precisato alla luce della distinzione tra i due differenti tipi di partecipazione che sembrano emergere. Il primo deriva dalla attribuzione e dall’esercizio di diritti procedurali ai cittadini destinatari di decisioni o contrinteressati, il secondo tipo coinvolge una più ampia platea di cittadini che, attraverso il procedimento e a definite condizioni, possono prendere parte a decisioni collettive, ricorsivamente rivedibili. Il Difensore civico, in questa prospettiva, più che giocare un ruolo di “mediazione” tra cittadini e P.A., può costituire uno strumento di recupero della “terzietà” istituzionale della P.A. nei confronti delle decisioni collettive.