L’Autorità garante della concorrenza e del mercato a vent’anni dalla sua istituzione. Appunti critici

This article discusses some aspects of the rules of enforcement regarding Italian Antitrust Law, focusing on some of the weaknesses of law as it stands today, and offering suggestions for some possibile amendments. Firstly, the author proposes to remove, or, at least, to reduce and curtail the current absolute discretionary power of the Antitrust Authority on whether or not to initiate proceedings in antitrust matters. Secondly, the article proceeds to examine the need for a full judicial revew of the decisions of the Antitrust Authority, at present, such decisions fall within the jurisdiction of the Administrative Tribunal, and the Administrative Tribunal, which, according to Italian Law, can implement only a very limited review of the decisions of an administrative body. Finally, the author highlights the risks entailed over the last few years in the extending the sphere of competence of the Italian Antitrust Authority, and examines proposed projects for further such developments.

Il saggio esamina alcuni aspetti delle regole relative all’enforcement del diritto antitrust na-zionale, segnalandole varie criticità e proponendo delle possibili correzioni migliorative del diritto vigente. In primo luogo, il saggio propone di sopprimere, o almeno di contenere in termini adeguati, l’attuale assoluta discrezionalità dell’Autorità garante in ordine alla decisione di avviare o non avviare un procedimento per violazione del diritto antitrust. Il saggio segnala poi la ne-cessità che si attivi un pieno riesame giudiziario del provvedimento dell’Autorità garante, superando la regola attuale, che affida questo riesame al Tribunale Amministrativo, il qua-le però ritiene di dover svolgere solo un sindacato “debole” del provvedimento impugnato. Infine, l’Autore commenta negativamente la recente confusa crescita delle competenze dell’Autorità garante in campi del tutto estranei al diritto antitrust, sottolineando il rischio che tale crescita porti ad una distrazione dell’Autorità garante dai propri compiti originali, che richiedono ancora, e verosimilmente richiederanno anche nel futuro prossimo, una grande attenzione ed una struttura ad essi interamente dedicata.