La riforma incompiuta dei servizi per l'impiego in un comprensorio siciliano

This study presents a summary of a action research that, exploiting synergies between the reform of employment services and the creation of a labor market Observatory in a sicilian district, test a new model of interaction between institutional innovations and local government of labor market. The results show the complexity and ambivalence of the relationship between regulation and social change, especially where the reform process goes slowly and patchy, clashing with a complex system of institutional constraints linked to the social context, to the organizational models and to the action and interaction styles among individual and collective actors. Also, the results show the potential of concerted regulation, as an incentive to change and to local implementation of good practices, but its weakness too: the changing balance in the partnership may compromise the final goal leading to disastrous results.

L’articolo sintetizza i risultati di una ricerca-intervento volta a sfruttare le sinergie tra la riforma dei servizi per l’impiego e la nascita di un Osservatorio sul mercato del lavoro in un comprensorio siciliano per sperimentare un nuovo modello di interazione tra innovazioni istituzionali e governo locale del mercato del lavoro. I risultati ottenuti dimostrano la complessità e l’ambivalenza della relazione tra innovazione normativa e mutamento sociale, soprattutto laddove il processo riformatore è lento e frammentato e si scontra con un complesso sistema di vincoli istituzionali, da quelli di contesto, a quelli organizzativi e ai modelli di azione e interazione tra attori individuali e collettivi. Inoltre, evidenziano le potenzialità della regolazione concertata locale come stimolo al cambiamento e all’implementazione di buone prassi, ma anche la sua fragilità: il mutamento degli equilibri del partenariato, infatti, possono comprometterne l’azione e condurre a esiti fallimentari.