Il reato di immigrazione clandestina

La loi n. 94 de 2009 introduit le délit de clandestinité en Italie. L’étranger, qui entre dans le territoire national en violation des règles sur l’immigration ou celui qui, même s’il est entré légalement, a perdu sa condition de légalité et y reste, est puni avec une amende. Tout de suite la doctrine et la jurisprudence ont manifestés des doutes sur la légitimité constitutionnelle de la nouvelle prévision pénale. En particulière, ils ont remarqués que le nouveau délit est contraire au principe de subsidiarité du droit pénal et au principe d’égalité. Cependant, la criminalisation de la condition d’illégalité de l’étranger peut être considérée cohérente avec le système de règles actuel relatif à la condition de migrant. L’utilité de cette prévision pénale n’est pas certaine en rapport avec le maintien de la seule dimension administrative du problème, parce que la procédure d’expulsion n’est pas accélérée par ce nouveau délit.

In 2009 by Act n. 94 it has been introduced in Italy the crime of clandestineness, according to which the person, who enters in national territory in violation of immigration rules, or the one, who is entered legally but, lost his or her condition, remains there, is punished with a fine. Doctrine and jurisprudence have immediately expressed some doubts concerning constitutional legitimacy of the new provision. Particularly, they have noticed that the new crime contradicts the subordinate character of penal system (in comparison with civil and administrative ones) and the principle of equality. It must be considered that criminalization of immigrant’s illegal situation is coherent with present normative system concerning juridical condition of migrants. Some doubts regard the utility of this crime in comparison with the maintaining of the only administrative dimension of the question, since expulsion procedure can’t be considered more effective in this way.

Con la legge n. 94 del 2009, nota come pacchetto sicurezza, è stato introdotto in Italia il c.d. reato di immigrazione clandestina, con cui è stata sanzionata, con la sola pena dell’ammenda, la condotta di chi entra nel territorio dello Stato in violazione delle norme del testo unico sull’immigrazione o vi si trattiene sempre illegalmente. Da subito sia la dottrina che la giurisprudenza hanno manifestato dubbi sulla legittimità costituzionale della nuova fattispecie. Fra i molti rilievi, possono essere segnalati la violazione del principio di sussidiarietà dell’intervento penale e di quello di eguaglianza sotto il profilo della ragionevolezza. In sé la criminalizzazione della situazione di illegalità dello straniero può essere considerata coerente con l’impianto normativo generale, attualmente esistente, in materia di condizione giuridica dell’allogeno. Perplessità sussistono, in relazione all’effettività delle procedure ablative, circa l’utilità del rimedio di nuova introduzione rispetto al mantenimento della sola rilevanza amministrativistica del fatto.