Codificazione tributaria, esperienze comparate e possibile impatto sull’ordinamento

Tra le misure previste dalla legge delega per la riforma fiscale (n. 111 dell’8 agosto 2023), rientra anche il «riassetto delle vigenti disposizioni di diritto tributario mediante la loro raccolta in un codice». La previsione, unitamente alla natura degli interventi richiesti dalla legge delega e al ritmo con cui la riforma sta procedendo, lascia intravedere – diversamente da precedenti tentativi – la concreta possibilità di una codificazione sistematica della materia tributaria. In tale prospettiva, appare opportuno avviare una riflessione sui contenuti del futuro codice tributario. Un’analisi efficace deve andare oltre le indicazioni contenute nella legge delega (e superare i principi e criteri direttivi espressamente previsti). È infatti necessario considerare le ragioni profonde che giustificano la codificazione in ambito tributario, i modelli teorici di riferimento e le principali esperienze comparabili a livello internazionale. In particolare, già un’analisi rapida di queste ultime (principalmente la tedesca Abgabenordnung e la spagnola Ley general tributaria) si rivela di grande utilità per sostenere e orientare alcune scelte normative. E così si può anche intravedere un possibile impatto del nuovo codice tributario nell’ordinamento giuridico con riferimento alle altre branche del diritto.