Dall’Europa del populismo penale all’Europa dei diritti fondamentali: la riscoperta della funzione rieducativa come essenza riformatrice del sistema sanzionatorio per le persone e per gli enti

Il Progetto di ricerca “Dall’Europa del populismo penale all’Europa dei diritti fondamentali: la riscoperta della funzione rieducativa come essenza riformatrice del sistema sanzionatorio per le persone e per gli enti”, Università di Catania – Dipartimento di Giurisprudenza (finanziamento Piano di incentivi per la ricerca di Ateneo 2020/2022 (Pia.ce.ri.), linea 2”), si è svolto con la preziosa collaborazione del Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria, in particolare nelle persone della Dottoressa Ciavarella e della Dottoressa Monica Panarello. La ricerca parte dal riconoscimento da parte della Corte EDU della rieducazione come fondamentale funzione della pena negli Stati Europei (GC Vinters 2013) e del “diritto alla risocializzazione” del detenuto; non solo, infatti, lo Stato deve riconoscere e garantire la rieducazione come finalità della pena, ma deve anche intraprendere tutte le azioni positive volte a realizzare tale fine in base ad un obbligo positivo, come evidenziato in particolare nella sentenza Murray (Corte EDU, 26 aprile 2016, Murray c. Paesi Bassi (GC), nº. 10511/10), fondato sull’art. 3 CEDU e, quindi, sul rispetto della dignità umana, ossia un diritto assoluto e inderogabile. La ricerca con metodo interdisciplinare e comparatistico ha perseguito un duplice obiettivo: ribaltare la visione populista spesso propagandata con riguardo all'Europa, ricostruendo il ruolo fondamentale della funzione rieducativa nella legislazione e giurisprudenza europea e la sua influenza sulla legislazione dei paesi membri in termini di umanizzazione della pena, verificando anche se si possa parlare di funzione rieducativa rispetto agli enti; cercare di comprendere come si declina nella prassi la funzione rieducativa all’interno dell’istituzione carceraria, con la precisa volontà di scoprire e mettere in evidenza, innanzitutto, le best practices e, poi, le criticità, per tentare di formulare proposte di riforma dell’apparato sanzionatorio per persone fisiche e persone giuridiche, nonché meccanismi processuali di diversion. La parte più importante della ricerca si è svolta, allora, attraverso delle interviste a Direttori di istituti penitenziari e Magistrati di sorveglianza sulla base di un questionario – discusso con il DAP - incentrato sulla verifica delle problematiche connesse alla concreta implementazione della funzione rieducativa in carcere, con la precipua finalità di comprendere la reale situazione vissuta nelle carceri italiane.