Assetto proprietario delle farmacie e monopolio sulla vendita dei farmaci. Regolamentazione italiana e tendenze europee

In Italy restrictions on drug dispensing and pharmacy ownership are main aspects of thepharmacy market regulation. Not only the regulatory arrangements are relevant to public health, butalso shape the market structure and determine the competition level. This paper aims to analyse thecurrent Italian regulations in light of European trends. It has been found that the regulatory scheme resultingfrom the legislative amendment occurring in 2006 (‘Bersani reform’) is peculiar compared tothe approach of other EU countries. However, a large part of the overall regulation was left unchangedand the novelties that were introduced, though significant, seem unlikely to bring about substantialconsequences.

Al pari di altri paesi, in Italia le restrizioni alla vendita dei medicinali e alla titolarità dellefarmacie sono fra i principali elementi della normativa sulla distribuzione farmaceutica. Oltre a essererilevante per la tutela della salute dei consumatori, l’intervento del legislatore delinea la struttura delmercato e determina quindi l’intensità del confronto concorrenziale. Lo scopo del presente lavoro èquello di esaminare le implicazioni economiche delle attuali norme alla luce delle esperienze di regolamentazionedei maggiori paesi europei. L’analisi permette di evidenziare come la modifica legislativadel 2006 (c.d. riforma Bersani) abbia reso peculiare il sistema italiano rispetto alle tendenze prevalentiin Europa. Le innovazioni introdotte sono state significative, ma i relativi effetti economici vengonoattenuati dal carattere di parzialità della riforma.